我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。

公墓使用20年后被要求续费问题成为焦点。民政部社会事务司有关负责人表示，按照规定，墓地使用年限为20年一周期，特别是经营性公墓。至于是否续费如何续费，应看当时签订的合同如何规定。

部分地区开始后续收费

济南市物价局去年发布《关于玉函山安息园到期墓穴护墓管理费标准的通知》，对已经期满20年的普通型公墓（原售价10000元以下）收取护墓管理费，最高不超过15元/月，中、高档型（原售价10000元以上）收取护墓管理费，最高不超过25元/月。这一收费标准执行期5年，期满后重新报批。

“墓地没有所有权”

按照民政部1998年出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。而此前一年颁布施行的《殡葬管理条例》，未涉及20年后续费问题。

民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。签订合同时，20年是一个期限，20年到期以后，双方根据协议规定执行管理费的收费。

李波强调，民政部门一直在调研这方面遇到的一些问题，准备下一步修改相关规定，对收费情况作进一步规定。

另外，民政部有关人士也表示，墓地也不属于殡葬基本需求之列，所以并不鼓励大家都要去寻找墓地，也就不属于国家必须要去保障的范围。

据悉，民政部门可能将出台一个关于规范殡葬收费的办法，不过现在尚未公布时间表。

调查

2011年《殡葬绿皮书》发布，称歧视导致殡仪职工产生自卑心理五成受访殡仪职工不愿说出工作.

2011年《殡葬绿皮书》中透露，在江苏、安徽、广州、云南、江西和北京的14家殡仪馆76名职工的调查分析显示，超九成受访者表示有心理压力，少数职工甚至出现了心理障碍和自闭现象。歧视是导致压力的排在首位的原因。其中，超过半数的未婚职工表示，从事殡葬职业对择偶有影响。受访者说，有时虽然择偶对象不在意职业，但对方父母往往会在意。

从事火化、防腐、整容等工作的一线职工在人际交往中存在更多问题。绿皮书显示，有职工的邻居家孩子病了，邻居说是到该职工家做客所致，“心里非常难受”。有火化工反映，常听人说“不要和烧死人的来往”。

由于歧视，许多职工产生了不同程度的自卑心理。绿皮书称，51.3%的职工表示，当有人问工作时，他们不愿意告诉对方。

绿皮书反驳了殡仪馆职工收入高的说法。大部分职工年收入少于3万元，年收入5万元以上的不足15%，年收入中还包含奖金等，超七成受访者对收入不满意或感觉一般。

绿皮书建议请专业人员对有心理问题职工进行心理疏导和诊疗，并增加殡仪职工收入。

观察

惠民政策频出 天价殡葬不绝

民政部统计显示，全国已有11个省出台惠民殡葬政策，覆盖人口总数为4.73亿，每年投入资金总量为7.91亿元。基本殡葬服务费用减免是重点。

地方频出惠民殡葬措施，为何依然有天价殡葬事件发生？

民政部殡葬管理部门有关人士曾向本报记者表示，包括运尸、存放、火化、骨灰寄存等的基本殡葬服务，基本可以满足普通人殡葬需求，而目前“殡葬暴利”主要发生在选择性和特需性殡葬收费上。

北京市殡葬管理处规划科科长裴春悦介绍，以北京为例，柴油、汽油、水、电价格都在增加，但接尸、火化等服务收费价格还在执行2001年收费标准，造成殡葬事业单位的入不敷出。“迫于生存压力，只能适当提高殡葬用品价格，以弥补事业性亏损，这已成为殡葬行业的共识。”

另外，由于法规不健全，监管不够，部分丧葬网点确存高收费等现象。消费者的盲目心理、报恩心理、炫富心理，在一定程度上也助推了殡葬高消费的存在。